经济日报金观平:推动形成扩大内需强大合力

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2022-12-17

经济日报金观平:推动形成扩大内需强大合力

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近日,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》,按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排,明确了实施扩大内需战略的远景目标和重点任务,从全面促进消费、加快消费提质升级,优化投资结构、拓展投资空间,推动城乡区域协调发展、提高供给质量、推动共同富裕等方面提出了要求。

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系,是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择,是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。党的十八大以来,我国积极实施扩大内需战略,有效应对外部市场收缩,促进形成强大国内市场,内需对经济发展的支撑作用明显增强。数据显示,我国外贸依存度已从2006年峰值的67%下降到2021年的34.2%,内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。

也要看到,当前我国扩大内需仍面临不少挑战。受新冠疫情及国际经贸格局变化等影响,内需对经济增长的贡献有所下降,消费升级面临的困难增多,扩大有效投资存在较多制约。不管是出于对经济增长的谋划还是对经济安全的考量,都要牢牢把握扩大内需这个战略基点,准确把握国内市场发展规律,不断释放内需潜力,充分发挥内需拉动作用,建设更加强大的国内市场,推动我国经济平稳健康可持续发展。

实施扩大内需战略,要同促进消费结合起来。最终消费是经济增长的持久动力。当前,在外需不振、投资空间趋向饱和的情况下,促进消费是重中之重。为此《纲要》从持续提升传统消费、积极发展服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费等方面入手,对全面促进消费、加快消费提质升级进行了部署,有助于进一步挖掘消费潜力,真正发挥出消费的基础性作用。

实施扩大内需战略,要同深化供给侧结构性改革结合起来。近年来,我国供给侧结构性改革取得阶段性成果,“三去一降一补”成效显著,在此基础上,要坚持以供给侧结构性改革为主线,提升供给体系对国内需求的适配性,把调结构与扩内需更好地结合起来,加快培育完整内需体系,打通经济循环堵点,构建起完整且有韧性的产业链供应链体系,不断提升中高端产品和服务供给的能力,加快推动我国经济增长模式从要素驱动转向创新驱动。

实施扩大内需战略,要同扎实推进共同富裕结合起来。通过扩大内需来促进就业,有利于多渠道促进居民增收,扩大中等收入群体数量,不断提升居民消费能力。要在保持居民收入增长与经济增长基本同步的前提下,持续深入推进收入分配制度改革,加快缩小收入差距,提高居民边际消费倾向。同时要健全社会保障体系,深入推进基本公共服务均等化,促进社会公平正义,增强内需发展后劲。

当前,我国实施扩大内需战略的环境条件已发生深刻变化,有机遇也有挑战,但总体看,机遇要大于挑战。各地各部门要因地制宜积极作为,把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划,在完善宏观经济治理中,强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持,推动形成扩大内需的强大合力。


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