《南财智库:大湾区广深佛莞珠各显神通》
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岁末年初,南财智库发布《大湾区五市战略性新兴产业发展报告(2022)》。
根据国家发改委,战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业。综合梳理发现,大湾区各城市在遵循上述大方向的基础上,基于自身的发展基础和优势,在“十四五”时期的战略性新兴产业发展重点路径上各有侧重。
新一代信息技术、生物技术、新能源等产业都是各城市规划的重中之重。
以广州为例,到2025年,战略性新兴产业增加值要突破1.2万亿元,其中新一代信息技术产业增加值将达2400亿元,智能与新能源汽车产业增加值将达2350亿元,生物医药与健康产业增加值将达2100亿元,占据全部战略性新兴产业增加值的比重超过50%。这与广州拥有质量高以及数量多的优秀高校以及科研院所密切相关,截至2020年,广州专利授权量占全省总量的22%,技术合同成交金额与交易额均位列全省头位。
同样作为大湾区的“核心引擎”之一,深圳在上述产业发展中也具备突出优势。但《报告》同时发现,自2017年被国家赋予“建设全球海洋中心城市”的战略定位后,“海洋经济”也被深圳列为重点发展的具有特色的战略性新兴产业之一,2021年,深圳港口集装箱吞吐量位居世界第四。深圳以宝安区、前海合作区、南山区、福田区、盐田区、大鹏新区、深汕特别合作区等为主要承载区,打造“一轴贯通、多区联动”的海洋产业空间发展格局。经过五年的深耕细作,深圳海洋经济的竞争力和影响力不断增强,已具备打造具有国际竞争力的现代海洋产业集群的基础。
佛山和东莞近年来面临着来自临近城市广深“双核”吸引下的人才竞争压力,纷纷打造大湾区“智造强市”寻求新机遇。佛山锚定强化智能制造装备及机器人的产业集群集聚效应,2022年12月,佛山市智能装备集群入选国家先进制造业集群名单,表明佛山智能制造产业基础雄厚,并积极推进高端制造业智能机器人和智能服务机器人的研发和产业化。目前佛山已涌现出一批以嘉腾机器人、汇博机器人以及艾乐博机器人等一批为代表的高成长企业。
东莞则有智能移动终端、智能装备以及泛家居三大集群入选国家先进制造业集群名单。此外,万亿级规模的电子信息产业是东莞第一大支柱产业,华为、OPPO和vivo三大智能手机巨头齐聚在此,产业链具有极高完整度。东莞110家专精特新“小巨人”企业中,电子信息领域的企业接近40家,致力于建设全球领先的电子信息产业基地。
与上述城市相比,珠海的工业基础较为薄弱,制约因素较多。为摆脱固化的“养老城市与旅游城市”旧标签,珠海已基本形成以医药制造业为主体、医疗器械为支撑、中医药为特色、精准营养和化妆品为补充的生物医药与健康产业体系,拥有丽珠、联邦、汤臣倍健等重点企业,生物医药产业集群被评为国家发改委第一批战略性新兴产业集群,打造粤港澳大湾区创新药物及高端医疗器械产业化特色基地的目标正加速实现。
在国家政策引领、省级政策规划、市级政策布局以及区级政策落实的层级框架下,广州、深圳、佛山、东莞与珠海五市均结合自身定位与自身优势,已初步形成广深双核驱动、佛莞制造引领、珠海加速超车的且以分工明确、定位清晰、基础雄厚,韧性十足、循环畅通为特色的整体格局,进一步深化珠三角地区的核心带动作用,并持续向沿海东西两翼以及北部生态区加速辐射。
粤港澳三地在规则衔接以及政策软连通方面仍需继续调整优化,产业链供应链发展中面临的“缺芯、少核”的问题依然存在,战略性新兴产业发展不平衡、不充分的问题依旧十分突出,战略新兴产业集群布局同实施区域协调发展以及城市高质量发展之间的脉络尚未完全有机结合,三地科技创新协同效应尚待进一步发挥,避免管理体制的不同阻碍创新要素的自由流动与效率集聚。
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