《氢能税收抵免为何成为争议的避雷针》

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导读：

• 财政部的任务是裁定如何实施《爱尔兰共和军法案》中包含的氢气生产税收抵免。财政部表示，有关税收减免的指导意见将于今年年底出台，能源和气候界正在焦急地等待消息。

• 问题的核心是如何计算用于制造氢气的电力。

• 双方的分歧代表了美国在如何建设清洁经济方面更大、更多的意识形态分歧：一方认为，最好的基础是从一开始就以减排为重点，而另一方则认为，最好的基础是迅速建成并扩大规模。

拜登提出的具有里程碑意义的气候法案《减少通货膨胀法案》中最慷慨的税收减免之一，就是氢气生产税收减免，其价值高达1000亿美元。

在燃料电池中使用氢气发电时，水是唯一的副产品。用氢气发电不会产生二氧化碳，而二氧化碳是导致全球变暖的主要温室气体之一。此外，氢气还是一种长期储存能量的工具。

氢气已经被大规模生产出来，用于制造化肥和石化工业。但最近，氢气正被视为海运、长途卡车运输、炼钢、工业加热和航空航天等行业去碳化的一种方式。此外，氢作为一种有效的储能方式，对风能和太阳能等可再生能源也很有吸引力，因为这些能源本身就是间歇性的——风力涡轮机在刮风时产生能量，太阳能电池板在太阳照射时产生能量。

然而，只有在不排放温室气体的情况下生产氢气，氢气才能成为减少碳排放的可行解决方案。而现在的情况大体并非如此。

拟议中的 45V 税收抵免旨在促进低排放氢气的生产。现在要由财政部来决定如何实施，而这正是棘手的部分。争论的焦点在于如何更好地制定规则，以确保生产的氢气是真正清洁的，从而使其能够被用作气候减缓工具。

普林斯顿大学宏观能源系统教授杰西·詹金斯说："IRA 的第 45V 款生产税收抵免是世界上最慷慨的清洁氢补贴。

“但如果没有适当的实施，45V可能会适得其反，浪费美国成为全球新型清洁产业领导者的巨大机会，并导致国内排放量大幅增加，危及美国的气候目标。”

氢能税收抵免案的裁决也已不仅仅关乎氢能税收抵免。它还可能为政府如何决定电网用电是否真正“清洁”开创重要先例。

在普林斯顿大学詹金斯零碳能源系统研究与优化研究实验室工作的威尔逊·里克斯告诉：“氢能辩论表面上是关于清洁氢气生产的定义，但从根本上说，它是关于个体行为者需要做什么才能可信地声称他们的用电是清洁的。”

里克斯说：“氢能是美国政府首次被迫直接解决清洁电力输入的验证问题，因此无论政府在此认可何种框架，都将为其他排放核算系统树立一个非常有力的榜样。”

这场争论涉及大量资金，虽然争论的细节有点混乱，但争论本身代表了美国在如何建设清洁经济方面更大、更多的意识形态分歧；一方认为，我们应该从一开始就专注于减排，而另一方则认为，应该迅速打好基础，扩大规模，之后再加以完善。

“我们现在已经进入了清洁能源转型的新阶段，需要新的解决方案和运营模式来适应日益可再生的电网并促进去碳化。”自然资源保护委员会新兴技术政策主任雷切尔·法克里说：“清洁氢能税收抵免是一个重要的机会和关口，可以开始以正确的方式塑造这个新阶段。”

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