《在COP28，围绕金钱、石油和碳的局势正在酝酿》

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导读：

• COP28气候峰会将于周四开始，预计持续至 12 月 12 日，将为政策制定者提供一个重要的论坛，以加快应对气候危机的行动。

• 随着全球气温和温室气体排放量不断打破记录，交付压力巨大。

• 世界资源研究所全球气候项目主任梅兰妮·罗宾逊表示，COP28 将是历史上气候行动最重要的问责时刻，而化石燃料将成为会谈的核心。

来自全球各地的政策制定者和商界领袖将抵达阿拉伯联合酋长国迪拜，参加世界上规模最大、最重要的年度气候会议。

COP28峰会将于周四开始，预计持续至 12 月 12 日，将为政府官员、商界领袖和活动团体提供一个重要论坛，以加快应对气候危机的行动。

交付的压力是巨大的。 全球气温和温室气体排放量继续打破记录，所有大陆都受到更加频繁和强烈的极端天气事件的影响。

金钱

气候融资一直是联合国峰会上备受争议的话题，COP28 也不例外。 它指的是支持大幅减少排放和适应气候变化影响的努力所需的融资。

今年早些时候在德国波恩举行的谈判在财政和支持问题上陷入僵局，一些低收入国家拒绝谈论削减排放，除非同样关注富裕国家如何向它们提供现金。

它为一个环保组织预计高收入国家和低收入国家在 COP28 上的一场“大战”奠定了基础。

然而，经济合作与发展组织11月中旬公布的数据显示，富裕国家终于兑现了每年向低收入国家提供1000亿美元的承诺——尽管比最后期限晚了两年。 希望这能够在某种程度上增进峰会上的善意。

“COP28 在为气候雄心的转型设定政治方向方面可以发挥巨大作用。 但如果没有金融和经济信心，各国将无法按照所需的速度和规模采取行动，”独立气候智库 E3G 项目负责人亚历克斯·斯科特表示。

损失和损害

另一个主要的财务问题将是所谓的“损失和损害”基金的运作，这可以说是去年埃及 COP27 峰会的主要遗产。

尽管富裕国家占历史温室气体排放量的大部分，但长期以来一直反对设立一项基金来补偿低收入国家造成的损失和损害。

然而，支持者认为，需要考虑气候影响，包括飓风、洪水和野火，或海平面上升等缓慢发生的影响，这些影响是各国无法防御的，因为风险是不可避免的，或者是各国无法承受的。

COP27上设立的损失和损害基金被视为气候危机的历史性突破和潜在转折点，尽管许多关键细节尚未解决，例如谁应该向该基金付款、该基金的规模应该有多大以及谁应该承担管理这笔钱。

本月早些时候，各国在紧张的谈判中就如何处理损失和损害赔偿问题达成了共识。然而，这项脆弱的协议能否让各国在阿联酋成功运作该基金仍有待观察。

COP28候任主席苏丹·贾比尔在 11 月 5 日的一份声明中表示：“易受气候变化影响的数十亿人、生命和生计取决于 COP28 是否采用这一建议方法。”

鉴于贾比尔还担任国营阿布扎比国家石油公司的负责人，因此他被视为在迪拜主持 COP28 讨论的一个有争议的选择。

气候活动人士批评他的任命，称他作为石油高管的职位反映了明显的利益冲突——类似于“让黄鼠狼掌管鸡舍”。他的办公室表示，他将在政府间讨论中发挥关键作用，以在这次活动中达成共识。

化石燃料

世界资源研究所全球气候项目主任梅兰妮·罗宾逊表示，COP28 将是历史上气候行动最重要的问责时刻，而化石燃料将成为会谈的核心。

她预计将围绕石油、天然气和煤炭的使用展开三场主要辩论——这些能源的燃烧是气候危机的主要驱动因素。

“所以，其中之一就是‘逐步淘汰’或‘逐步减少’化石燃料。事实上，对于世界资源研究所的我们来说，由于这些都没有时间表，对我们来说最重要的是，无论他们同意什么语言，它都需要发出一个非常强烈的信号，表明世界正在迅速摆脱化石燃料。”

“第二个但可能略有关联的问题是，它是‘减少’还是‘未减少’。关于碳捕获技术减少排放的作用存在着一场完整的争论，当然有一些石油公司和生产国会试图让碳捕获技术减少排放。他们说，通过 CCS（碳捕获和储存），我们可以继续燃烧化石燃料，并仍然实现我们的气候目标，”她继续说道。

“我们认为科学表明这根本不是事实。目前还没有可靠的方案表明CCS将允许继续使用化石燃料，更不用说扩大石油和天然气的规模了。 因此，对我们来说，重要的是 COP28 承认 CCS 发挥的作用有限。”

尽管减少化石燃料的定义在多项气候承诺中出现，但其定义尚不明确，但据说它指的是在没有采取干预措施大幅减少温室气体排放量的情况下生产和使用的化石燃料。

罗宾逊表示，关于化石燃料的第三个话题是，迪拜“可能成为庆祝石油和天然气行业未能遏制其产品排放承诺的平台”。

她警告说，石油和天然气行业的任何不涉及所谓范围 3 排放的净零承诺都不重要。 范围 3 排放是指公司整个价值链产生的排放，通常占公司碳足迹的大部分。

“对我们来说，这有点像一家卷烟公司说，卷烟出厂后发生的任何事情都与它们无关。所以，我认为我们必须观察，”罗宾逊说。

路径修正？

迪拜气候谈判的一个独特组成部分是自具有里程碑意义的《巴黎协定》以来的首次全球盘点的结论——该协定于 2015 年达成，旨在将全球升温限制在比工业化前水平高 1.5 摄氏度的范围内。

科学家表示，经过一个多世纪的燃烧化石燃料以及不平等和不可持续的能源和土地使用，世界已经变暖了约 1.1 摄氏度。 事实上，正是气温升高助长了世界各地一系列极端天气事件。

盘点是评估《巴黎协定》进展情况的主要工具。根据联合国9月初发布的全球盘点综合报告，只有转型变革才足以让世界重回实现气候目标的正轨。

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